南京市江寧區(qū)從東西南三個(gè)方面環(huán)繞南京市，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)就座落在該區(qū)，機(jī)場(chǎng)四周主要都是農(nóng)田區(qū)。近年來(lái)，盡管城市化進(jìn)程加快，但常年農(nóng)作物種植面積還在2.667萬(wàn)公頃以上。每年豐收季節(jié)，農(nóng)民焚燒秸稈，煙霧繚繞，空氣污染嚴(yán)重，能見(jiàn)度低，影響交通，已成為公害，甚至對(duì)機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)起降也帶來(lái)一定的影響。對(duì)此，政府和有關(guān)部門(mén)每年都耗費(fèi)大量人力、物力“嚴(yán)防死守”，但“年年禁年年燒”的現(xiàn)象仍難根本改變。單從禁燒秸稈行政執(zhí)法角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)屬于環(huán)保部門(mén)的職責(zé)范圍，但如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在秸稈還田綜合利用方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)部門(mén)還是應(yīng)該發(fā)揮一定的作用的。在此，筆者從三個(gè)方面來(lái)探討如何才能使秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)秸稈機(jī)械化還田利用。
農(nóng)作物秸稈也可以經(jīng)過(guò)
秸稈壓塊機(jī)、
秸稈顆粒機(jī)壓制成生物質(zhì)顆粒燃料飼料，這樣不僅做到了秸稈的綜合利用，而且還能使老百姓增加收入。
1、農(nóng)民焚燒秸稈的根本原因
1)農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生了變化。現(xiàn)在聯(lián)合收割機(jī)代替手工收割，但收割完后，如果地面的殘茬高度在10cm以上，則不利于下一茬的播種和農(nóng)作物的出苗，此時(shí)農(nóng)民要么選擇使用機(jī)器對(duì)殘茬進(jìn)行二次粉碎、拋撒，要么干脆就地焚燒，操作簡(jiǎn)便的后者往往是他們的第一選擇。
2)農(nóng)村生活水平提高了。多數(shù)人家都用上了蜂窩煤或煤氣，喂養(yǎng)牲畜有復(fù)合飼料，所以秸稈作為傳統(tǒng)燃料和飼料的價(jià)值消失了，為了搶農(nóng)時(shí)，農(nóng)民往往將秸稈一燒了之。
3)綜合利用難度大。由于秸稈轉(zhuǎn)化應(yīng)用前期投人大，短期見(jiàn)效慢，暫時(shí)沒(méi)有產(chǎn)出或者產(chǎn)出很少，所以企業(yè)積極性很小。各級(jí)政府對(duì)此也沒(méi)有達(dá)到一定的重視程度。
4)秸稈粉碎還田與當(dāng)前我市的耕作方式不相吻合。我區(qū)的耕作方式已由深耕改為旋耕，秸稈粉碎還田與旋耕不相適應(yīng)。
通過(guò)分析不難看出，目前農(nóng)民焚燒秸稈完全是出于無(wú)奈。
2、讓農(nóng)民不焚燒秸稈的辦法
1)讓秸稈在機(jī)械收割時(shí)就能通過(guò)機(jī)械粉碎還田，這是當(dāng)下最有利于農(nóng)民的辦法。因?yàn)檫@個(gè)辦法一可以搶農(nóng)時(shí)，二是秸稈還田對(duì)土壤和作物的影響都是積極的，還田的秸稈腐化后變成有機(jī)質(zhì)，會(huì)降低農(nóng)民的土地投資成本，并增加農(nóng)民的土地收益。
2)綜合利用秸稈，如生產(chǎn)飼料、秸稈育菇、生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)綠色建材等。這在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是最為普遍的做法。
3)收割農(nóng)作物時(shí)，留茬高度較低（小于10cm），便于機(jī)械化耕作時(shí)翻壓利用，并且不成為再次播種的羈絆。
4)采取高壓政策，多部門(mén)聯(lián)合出動(dòng)，向廣大農(nóng)民宣傳有關(guān)禁燒秸稈的法律、法規(guī)，必要時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制措施。
從上述四種辦法來(lái)看，前三種謂之“疏導(dǎo)”，第四種謂之“強(qiáng)堵”，孰是孰非，顯而易見(jiàn)。
3、機(jī)械化秸稈還田技術(shù)推廣是目前最有效的途經(jīng)
向廣大農(nóng)民宣傳國(guó)家有關(guān)的禁燒秸稈的法律法規(guī)，在農(nóng)忙期間采取必要的行政措施當(dāng)然是必要的，但在強(qiáng)調(diào)民生法律的今天，法律的制定不光是禁止，更需要對(duì)問(wèn)題的出路進(jìn)行疏通與指導(dǎo)。禁燒也一樣，政府不能一禁了之，更要對(duì)每年農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的大量秸稈對(duì)癥下藥，把農(nóng)民的難題解決好，禁止才能做到行之有效。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化正是可以引導(dǎo)農(nóng)民綜合利用秸稈的最有效的辦法之一，尤其是在當(dāng)前工業(yè)利用秸稈條件尚不完全具備的前提下，更顯重要。如何做好這項(xiàng)丁作？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四方面人手。
1)加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)的集成與推廣力度。要大力推廣麥秸稈全量還田與水稻機(jī)插秧集成技術(shù)、稻麥秸稈機(jī)械化撿拾打捆技術(shù)、稻秸稈機(jī)械化還田技術(shù)等：大力發(fā)展秸稈還田與綜合利用新機(jī)具及其配套動(dòng)力機(jī)械，加快農(nóng)機(jī)裝備的更新；堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，建立健全機(jī)械化秸稈還田技術(shù)體系，為大面積推廣提供技術(shù)支撐。
2)做好宣傳普及與技術(shù)培訓(xùn)丁作。要利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，結(jié)合召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、送科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展秸稈還田及綜合利用的科普宣傳。大力開(kāi)展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)工作，讓廣大農(nóng)民和機(jī)手盡快掌握和自覺(jué)應(yīng)用秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。此外，還要宣傳國(guó)家的《環(huán)保法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《消防法》，讓廣大農(nóng)民朋友知道，焚燒秸稈也是一種違法行為。
3)完善各級(jí)政府的扶持政策。省財(cái)政從去年開(kāi)始在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了秸稈還田示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，綜合行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，以主要高速公路沿線、機(jī)場(chǎng)和省轄市周邊等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橥黄瓶冢允痉多l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為重要抓手，分步推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和綜合利用工作。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府也應(yīng)從大局出發(fā)，完善農(nóng)民購(gòu)置秸稈還田機(jī)械補(bǔ)貼政策，探索完善實(shí)施秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助辦法。通過(guò)各項(xiàng)政策的拉動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)組織投資秸稈還田與綜合利用機(jī)械，形成多渠道、多元化投入的新機(jī)制。
4)建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。積極探索推廣秸稈還田機(jī)械化服務(wù)新模式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶購(gòu)置機(jī)械進(jìn)行有償服務(wù)，推行機(jī)收、秸稈還田、機(jī)插秧等“一條龍”訂單作業(yè)服務(wù)，最大限度地提高機(jī)具利用率，擴(kuò)大作業(yè)面積，提高秸稈還田機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率和效益，不斷建立完善長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
