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     近日，國家開發(fā)銀行評審二局副局長張英慧就國家開發(fā)銀行扶持生物產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)行了介紹。
     2007年，國務(wù)院《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》出臺后，行領(lǐng)導(dǎo)即向全行進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)并提出了貫徹意見。此后，與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行關(guān)于印發(fā)共同推動我國生物產(chǎn)業(yè)融資工作意見的通知》《國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)貸款項目開發(fā)評審指導(dǎo)意見》和《關(guān)于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及國家開發(fā)銀行信貸政策的建議》。
     2009年，國務(wù)院關(guān)于《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》頒布后，行領(lǐng)導(dǎo)也向全行轉(zhuǎn)發(fā)并發(fā)布了貫徹執(zhí)行意見。
     這些文件的發(fā)布，標(biāo)志著國開行正式將生物產(chǎn)業(yè)列入重要的開發(fā)領(lǐng)域，并形成了國開行生物產(chǎn)業(yè)信貸政策。
     國家開發(fā)銀行陳元董事長以戰(zhàn)略家的思維和眼光，提出生物產(chǎn)業(yè)將是國家重點(diǎn)支持和發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開發(fā)銀行要積極介入該領(lǐng)域。
     國開行陳元董事長還兩次為中國生物產(chǎn)業(yè)大會題詞：“發(fā)揮開發(fā)銀行融資推動作用，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”；“匯聚精英，展現(xiàn)精彩，共謀發(fā)展”。姚中民、李吉平副行長也分別在第三次生物產(chǎn)業(yè)大會發(fā)表演講。
     生物產(chǎn)業(yè)大會簽約支持額度不斷增加
     在前三次生物產(chǎn)業(yè)大會期間，國開行與中國生物工程學(xué)會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與有關(guān)項目單位簽訂了貸款合同及合作協(xié)議10份，涉及金額165.6億元。
     最近幾年，國家開發(fā)銀行以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造和生物環(huán)保等為重點(diǎn)，支持了包括國藥控股、深圳華大基因、復(fù)星高科、大成集團(tuán)、海正藥業(yè)、山東瀚霖集團(tuán)、北大方正、新奧集團(tuán)等企業(yè)和北京、上海、武漢、長沙等生物產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。廣東湛江燃料乙醇、廣西燃料乙醇、海南燃料乙醇、北大未名生物集團(tuán)、河北新奧微藻固炭、云南天士力等一批項目在開發(fā)評審中。截至2010年一季度，國開行生物產(chǎn)業(yè)貸款項目為153個，貸款余額為77億元。
     在第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會上，還將簽約197億元，支持16個項目。
     支持生物產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目?
     重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋海保�生物醫(yī)藥。疫苗與診斷試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程等。大力開發(fā)預(yù)防、診斷嚴(yán)重威脅我國人民生命健康的重大傳染病的新型疫苗與診斷試劑項目；支持對重大疾病具有顯著療效的各類藥物的項目開發(fā)；支持生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。２．生物農(nóng)業(yè)。生物育種、農(nóng)業(yè)良種、林業(yè)新品種、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品、海洋生物資源開發(fā)等。３．生物能源。能源植物，支持以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電和供熱、生物質(zhì)致密成型燃料（經(jīng)過秸稈壓塊機(jī)、木屑顆粒機(jī)壓制生產(chǎn)而成）、生物燃?xì)獾取＃矗�生物制造。生物基產(chǎn)品，加快用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)生產(chǎn)能耗與污染物排放，重點(diǎn)支持生物基材料、微生物制造。５．生物環(huán)保。以水污染治理、有機(jī)垃圾治理、荒漠化和石漠化等退化生態(tài)系統(tǒng)治理與修復(fù)為重點(diǎn)，大力開發(fā)環(huán)保生物新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。
     重點(diǎn)項目為：１．國家生物產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。２．國家重大科技專項項目。主要是國家重大新藥創(chuàng)制，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育和艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病防治等項目。３．?dāng)U大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興科技支撐及生物產(chǎn)業(yè)化項目。主要是生物技術(shù)創(chuàng)新與生物產(chǎn)業(yè)提升等項目。４．研究并參與有關(guān)省市建立創(chuàng)投引導(dǎo)基金；與有關(guān)部委和相關(guān)單位合作，積極推動建立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
     貸款模式、條件與信用結(jié)構(gòu)
     1.充分發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，建立政府、科研院所、企業(yè)、銀行等金融部門的合作機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)特色的高科技發(fā)展體系。
     2.創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式，搭建多種形式融資平臺。充分發(fā)揮國家生物產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，以市場化運(yùn)作方式，搭建生物產(chǎn)業(yè)基地融資平臺。尚無國家生物產(chǎn)業(yè)基地的省市，根據(jù)其生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，由具有實(shí)力的投資類公司或生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)搭建企業(yè)融資平臺。對融資需求大、并具備成熟項目的地方，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府推動建立�?dān)保體系和設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
     3.生物產(chǎn)業(yè)項目資本金應(yīng)不低于總投資的２０％；國家開發(fā)銀行對生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等領(lǐng)域貸款，視具體情況，可考慮在人民銀行公布的基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上給予下浮５％—１０％的優(yōu)惠，最長貸款期限為１０年以內(nèi)。
     生物產(chǎn)業(yè)項目評審的依據(jù)
     生物產(chǎn)業(yè)項目的政策性評審依據(jù)國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》是指導(dǎo)我們當(dāng)前一段時期開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)項目的重要文件，是把握項目政策性的主要依據(jù)。
     國家發(fā)改委和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布的《國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行關(guān)于印發(fā)共同推動我國生物產(chǎn)業(yè)融資工作意見的通知》以及國家開發(fā)銀行的《生物產(chǎn)業(yè)信貸政策》《生物產(chǎn)業(yè)貸款項目開發(fā)評審指導(dǎo)意見》，是國家生物領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策的具體體現(xiàn)。
     目前，我們正在與國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所合作編制《國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，作為國家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》一部分，將是國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)信貸政策的重要指導(dǎo)性文件。
     對于重大和關(guān)系到行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要項目，我們依靠國家發(fā)改委及地方發(fā)改委，以發(fā)改委的審批、核準(zhǔn)備案為前提支持項目建設(shè)。特別是對于以糧食為原料的，屬于高排放高污染的項目，我們嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，堅持四項審批，嚴(yán)格把關(guān)，審慎貸款。
     技術(shù)性評審：生物技術(shù)及生命科學(xué)屬高技術(shù)范疇，涉及面十分廣泛。2007年，國開行與中國生物工程學(xué)會簽訂了合作協(xié)議；今年與中科院生物局簽訂了合作備忘錄。中科院聚集了全國生物技術(shù)和生命科學(xué)方面最權(quán)威的專家、學(xué)者和科研人員，涵蓋了生物技術(shù)和生命科學(xué)的各專業(yè)，為國家開發(fā)銀行在生物產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)評審方面提供了強(qiáng)大的行業(yè)技術(shù)支撐。國家開發(fā)銀行要求生物技術(shù)評審，每個項目均要外聘行業(yè)和技術(shù)專家，專家的主要來源為中科院系統(tǒng)。
     國開行生物技術(shù)評審的側(cè)重點(diǎn)是技術(shù)的先進(jìn)性和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的市場前景；技術(shù)產(chǎn)權(quán)清晰明確，無爭議。
     扶持優(yōu)秀中小型生物企業(yè)
     國務(wù)院《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》中明確提出，要著力培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的龍頭企業(yè)，同時要鼓勵和促進(jìn)中小生物企業(yè)發(fā)展。國開行一方面重點(diǎn)開發(fā)國內(nèi)的排名靠前的大型生物企業(yè)，另一方面我們也重視優(yōu)秀的生物中小企業(yè)開發(fā)。在開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)貸款余額77億元中，中小生物企業(yè)貸款比重占56.8％。
     國開行現(xiàn)有較為完整的中小企業(yè)開發(fā)評審的體系，并將其成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于科技型中小企業(yè)。根據(jù)科技型中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，采取“抱團(tuán)增信”等方式，通過建立中小企業(yè)間相互制約、相互促進(jìn)的制衡機(jī)制，解決單個科技企業(yè)信用度低的不足，實(shí)現(xiàn)對成長型小企業(yè)的批量支持。也可以考慮龍頭企業(yè)作為平臺，以信用孵化中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)融資與發(fā)展的良性循環(huán)，逐步建立起由銀行、企業(yè)、政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和融資支持體系。
     今年，我們與中科院、生物協(xié)會合作開展了生物產(chǎn)業(yè)融資研究課題，中小生物企業(yè)融資服務(wù)是課題研究的一個重要的方面。
     我們注重企業(yè)的存量實(shí)力，也重視企業(yè)未來的發(fā)展；我們重視企業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模和能力，更重視企業(yè)研發(fā)和獲得新技術(shù)的能力；我們重視企業(yè)的財務(wù)效益，更重視企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動力和社會影響力。
     融資模式和信用結(jié)構(gòu)
    （1）政府融資平臺模式。
    （2）項目融資模式。
    （3）公司融資模式。
     信用結(jié)構(gòu)是銀行信貸風(fēng)險防范的核心環(huán)節(jié)。很多生物企業(yè)、尤其是中小型生物企業(yè)，相對于融資需求來說信用資源少，信用能力低，難以向銀行提供充足有效的擔(dān)保。這也是產(chǎn)業(yè)項目普遍存在的問題。解決這個問題，我們的思路一是加強(qiáng)信用體系和信用能力的建設(shè)。政府信用，市場信用，企業(yè)信用以及社會信用相結(jié)合，擴(kuò)大信用資源，提高信用覆蓋能力。國家生物產(chǎn)業(yè)基地，不但要重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也要重視信用體系的建設(shè)；當(dāng)?shù)卣�府集中信用資源，向企業(yè)提供信用服務(wù)；二是金融機(jī)構(gòu)要提供多品種，多種方式的服務(wù)。比如產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)投基金、風(fēng)險基金、產(chǎn)業(yè)基金、證券市場、擔(dān)保公司等。擴(kuò)大直接融資比重，以股權(quán)融資帶動債權(quán)融資。
     積極推動生物產(chǎn)業(yè)大發(fā)展為國家戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)
     根據(jù)國務(wù)院《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，國家開發(fā)銀行將在國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的指導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的工作，以融資推動生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
     1.與有關(guān)部委和研究單位合作，制定完善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)信貸政策；完善生物產(chǎn)業(yè)等高科技領(lǐng)域融資模式，提高金融服務(wù)能力。
     2.支持高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立政府、科研院所、企業(yè)和銀行等金融部門的合作機(jī)制，逐步形成具有我國特色的高科技發(fā)展體系。
     3.開發(fā)支持一批生物產(chǎn)業(yè)國家重點(diǎn)建設(shè)項目。主要是國家生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，國家重大科技專項項目，擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興科技支撐及產(chǎn)業(yè)化項目等。
    4.按照國務(wù)院《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》的要求，國家開發(fā)銀行將研究并參與部分省市建立創(chuàng)投引導(dǎo)基金；與有關(guān)部委和相關(guān)單位合作，積極推動建立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
     5.繼續(xù)執(zhí)行國家發(fā)改委與國家開發(fā)銀行共同制定的《關(guān)于印發(fā)共同推動我國生物產(chǎn)業(yè)融資工作意見的通知》積極配合國家對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅支持的政策，對生物產(chǎn)業(yè)項目提供優(yōu)惠貸款，做好融資服務(wù)。