（1）對一項產(chǎn)業(yè)和技術(shù)是否需要進行戰(zhàn)略規(guī)劃主要取決于兩個方面的因素，一是資源，二是在未來國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位。我國每年生物質(zhì)總實物量約20億t，可用量約12億t，其中大約76%是來自農(nóng)林收獲后剩余物。據(jù)實際調(diào)研，中國的秸稈一般用于燃料、還田、丟棄焚燒的比例為60%左右，飼料和工業(yè)用40%左右。據(jù)在美國、奧地利、巴西、日本的實際考察，他們的規(guī)劃中，生物質(zhì)用于能源的比例都在25%左右，中國若取30%規(guī)劃，就是利用了目前戶用生活燃料和丟棄焚燒兩部分之和，秸稈大約2.5億t，林業(yè)廢棄物1億t左右，共3.5億t左右，目前生物質(zhì)能源的實際用量，包括農(nóng)戶散燒在內(nèi)是1.3億t，除了400萬t加工成成型燃料外，其余都是直接燃燒。按目前成型燃料加工所占比例較低分析，2020年前中國每年可供深度加工的可靠生物質(zhì)資源大約為3.5億t。目前全國每年用于能源加工的生物質(zhì)資源量不到500萬t，只占0.75%左右的比例，這既為實現(xiàn)能源多元化提供了資源潛力，也對生物質(zhì)資源的深度加工利用提出了迫切要求。（
顆粒機、
秸稈壓塊機、
木屑顆粒機主要用來生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料）
（2）風電和光伏發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)。看起來風電、光伏是高科技，聽起來很有概念，結(jié)果是國內(nèi)加工生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品出口到國外，保護了外國的生念環(huán)境，生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的大量污染卻留在了國內(nèi)，而美國機器制造商通過銷售生產(chǎn)毆備將低碳美元回流到美國。在風電和光伏產(chǎn)品的加工過程中，中國部分充當了“加工基地”的角色。
光伏發(fā)電方面。2001年，中國只有峨嵋半導(dǎo)體廠和洛陽單晶硅廠兩家企業(yè)生產(chǎn)多晶硅，年產(chǎn)值80 t左右。到了2009年6月底，我國已經(jīng)有19家企業(yè)的多品硅項目投產(chǎn)，產(chǎn)能達到3萬t／年，而且還有10多家企業(yè)正在建設(shè)當中。2008年我國多晶硅的總需求只有1.7萬t，規(guī)劃產(chǎn)能若全部實現(xiàn)，將超過全球需求量的2倍以上。世界其他國家多晶硅的工廠大概僅七八家，而中國就有20多家，已造成了幾十億、幾千億的浪費；生產(chǎn)過程中，除了進口原材料硅外，甚至還進口硅廢料，成本高、污染高。
風力發(fā)電方面。2004年開始，中國的風力發(fā)電就走上了低水平擴張之路，風機制造企業(yè)2004年僅6家，現(xiàn)在變成了70多家，企業(yè)數(shù)量增長10倍以上，而世界范圍內(nèi)，其他國家風電整機廠商也不過10家。在我國，很多根本不懂技術(shù)的地產(chǎn)商也在搞風電，從國外購進了很多技術(shù)小過關(guān)或者是技術(shù)落后的高價設(shè)備，中國風力發(fā)電機械的故障率高達20%。現(xiàn)在的七八十家風電企業(yè)里有70家利用買來的圖紙做項目。
風電和太陽能電池都是將來中國要發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因缺少國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，就出現(xiàn)了目前的局面，造成巨大的浪費。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)涉及面更廣，產(chǎn)業(yè)品種更多，如果國家不做長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，就會走更多的彎路，不能健康有序發(fā)展，因此要吸取發(fā)展其他新能源的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快制定國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
（3）生物質(zhì)成型燃料的戰(zhàn)略地位。戰(zhàn)略性首先是指時間的長期性和功能的優(yōu)越性，不是權(quán)宜之計。生物質(zhì)成型燃料的作用是替代煤炭。它有許多煤炭不可比的優(yōu)點：它的資源遍布全球，可以再生；開發(fā)成本很低；單位體積熱值與中質(zhì)煤相當，能投比（能量投入產(chǎn)出效益）雖然比煤低，但是在生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)中是最高的；燃燒排放遠低于煤。是所有新能源中唯一可以以固體形式儲存、運輸?shù)哪茉矗m用于鍋爐、熱水爐、熱風爐、戶用取暖和炊事爐的代煤燃料。
國際上近3年有快速發(fā)展趨勢，2005年前，全球每年投入市場的生物質(zhì)成型燃料為500萬t左右，2010年生產(chǎn)能力發(fā)展到7043萬t，且有向規(guī)模化發(fā)展的趨勢，原料以木質(zhì)原料為上，生產(chǎn)能力較大，規(guī)模化生產(chǎn)主要在發(fā)達國家，僅10萬噸以上廠家，加拿大就有10個，美國14個，歐盟8個，德國10個，瑞典8個，中國2個。中國5年前的年產(chǎn)量15萬t左右，現(xiàn)在達到400萬t左右，其中戶用1 5萬～20萬t，小鍋爐250萬～300萬t，機制成型木炭90萬～100萬t。國內(nèi)產(chǎn)量提高的主要原因是社會需求增大，國際油價節(jié)節(jié)攀升，煤炭價格飆升，環(huán)保要求標準提高，政府對大氣污染管理具體化、法制化等。這些因素都導(dǎo)致生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)受寵，快速發(fā)展。目前中國已成為世界上生產(chǎn)量最大的國家，且潛力巨大。
前述中國有比較豐富的生物質(zhì)資源，每年用于能源方面的可供量3.5億t左右。在中國能夠規(guī)模化消費農(nóng)林生物質(zhì)資源比較成熟的能源技術(shù)主要有：以供熱為主的生物質(zhì)成型燃料技術(shù)；發(fā)電或熱電聯(lián)供的生物質(zhì)直燃和混燃技術(shù)；供氣和發(fā)電應(yīng)用的熱解汽化技術(shù)；以生產(chǎn)車用生物天然氣為主的大中型沼氣技術(shù)。受原料供給的約束，這些技術(shù)的服務(wù)對象主要是距資源產(chǎn)地較近的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及小城市，這部分人口在中國成為中等發(fā)達國家以后也不會少于8億。按每人每年平均3t標準煤的能量供給，也需要20億～25億t標準煤，相當于全國能源消耗的一半。從理論上講，能源是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，國家應(yīng)保證其供給，但對于將來可能要增長到16億人口的高耗能國家來說，中國能源供給必須堅持多渠道、多元化的方針。多渠道是指資源供給來源，國內(nèi)開采，國外購買，可再生能源轉(zhuǎn)化，能源節(jié)約等，多元化是指能源品種多元化，化石能源有煤、油、氣，可再生能源有生物質(zhì)能、風能、太陽能、水能等。現(xiàn)代化的能源供給沒有品種的劃分，不管哪種品種，都要求在生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用方面采用觀代化的手段，適應(yīng)現(xiàn)代化社會的要求。因此生物質(zhì)成型燃料這種能源品種和供能形式就是到了現(xiàn)代化階段，也會保留并得到充分應(yīng)用。從已實現(xiàn)現(xiàn)代化的美國、德國、意大利等國今天的實際供能狀況看，生物質(zhì)成型燃料仍然是他們提供熱源的主要能源之一。因為人類永遠需要溫暖，生物質(zhì)成型燃料是最能持續(xù)、安全、經(jīng)濟提供熱能的潔凈能源。
中國是個高耗能量的大國，必須堅持“自主、安全、多渠道、多元化”的能源供給方針。生物質(zhì)成型燃料是能夠靠得住的、保證持續(xù)供給的戰(zhàn)略性資源，不可等閑視之。成型燃料已具備了作戰(zhàn)略規(guī)劃的價值，制定國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略和路線圖，已是國家現(xiàn)實長遠利益的緊迫要求，本研究就是適應(yīng)這種需求展開工作的。
