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生物質顆粒燃料飼料配方新聞動態

 

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中國努力將生物產業培育成為高技術領地支柱產業

發布時間:2013-11-04 10:21    來源:未知

    中國政府將采取一系列政策措施,努力將生物產業培育成為高技術領域支柱產業。
6月5日,國務院辦公廳對外公布了《促進生物產業加快發展若干政策》的全文(國辦發【2009】45號)(以下簡稱《生物產業政策》),圍繞促進生物產業加快發展,提出了包括加大財稅政策支持力度、積極拓寬融資渠道等一系列政策措施。
    在之前的5月13日的國務院常務會議上,《生物產業政策》得以原則通過。會議強調,必須抓住世界生物科技革命和產業革命的機遇,“將生物產業培育成為我國高技術領域的支柱產業”。
    圍繞上述目標,《生物產業政策》在財稅政策上明確,各級政府根據財力增長情況,要加大對生物技術研發及其產業化的投入,特別要加大對重要生物技術產品研發、產業化示范項目的支持。對完全可降解生物材料和經批準生產的非糧燃料乙醇、生物柴油、生物質熱電等重要生物能源產品,國家給予適當支持。
   《生物產業政策》同時明確,各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購生物產品的,應優先購買列入政府采購自主創新產品目錄中的生物產品。
    同時,生物企業為開發新技術、新工藝、新產品發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,再按照研發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。對被認定為高新技術企業的生物企業,按照稅法規定減按15%的稅率征收企業所得稅。
    在山東能源所孫立研究員看來,上述財稅扶持三策,有利于生物產業長期可持續發展。
    以生物質能源為例。生物質能源與常規能源相比,具有可持續和可再生的特點,但由于密度低,收集成本較高,很難有較好的經濟效益。
    據測算,上網電價保持每千瓦時0.35-0.4元的水平,煤炭發電便可實現盈利。而按照中國在2006年頒布的《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》,對生物質能源補貼電價標準為每千瓦時0.25元。之后,還曾進一步提出了臨時性補貼0.1元的政策。
    但生物質能源發電即便加上這3.5毛錢的補貼,也僅能維持平衡或者微利,而從技術層面看,一定時期內想將這一成本明顯降低很難。
    中國科學院成都生物所研究員趙海在接受本報記者采訪時建議,應該對傳統化石能源加大征收資源稅、環境稅而不是補貼,從而實現生物能源與其的良性競爭。
    在積極拓寬融資渠道方面,《生物產業政策》提出,將引導社會資金投向生物產業,鼓勵設立、發展生物技術創業投資機構和產業投資基金,鼓勵、引導金融機構支持生物產業發展,支持信用擔保機構對生物企業提供貸款擔保。
   《生物產業政策》還提出,支持金融機構創新信貸品種,改進金融服務,對符合條件的生物產業發展項目、生物產業基地基礎設施提供信貸支持。積極探索利用貼息、小額貸款等方式,加大有效信貸投入。
    另一方面,《生物產業政策》將支持生物企業利用資本市場融資。包括將積極支持符合條件的中小生物企業在中小企業板和創業板上市,鼓勵符合條件的生物企業在境內外上市籌資。
    趙海在對上述政策表示肯定的同時也強調,推動生物產業加快發展,關鍵在于保持對生物產業技術研發和需求等方面的穩定長期支持,而不能頭痛醫頭腳痛醫腳,不能跟風。
    他以巴西為例,巴西政府從上世紀70年代至今始終堅持大力扶持生物產業發展,1970年代巴西每公頃甘蔗加工生產的燃料乙醇2000升,而2008年,已經提高到了6000升,整整提高了三倍。
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