2012年3月15日，張敬華主持召開市長辦公會，專題研究農作物秸稈綜合利用實施方案。張敬華強調，要認真落實國家、省節約資源和環境保護的相關政策，采取有效措施，解決好秸稈焚燒和棄置問題，推動我市農業生產與資源、環境和諧發展，農作物秸稈可以經過
秸稈顆粒機、
秸稈壓塊機壓制成生物質成型燃料，這樣不僅可以做到秸稈綜合處理，而且還可以使老百姓的收入增加。
為加快推進農作物秸稈綜合利用促進資源節約，保護生態環境，維護公共安全，根據《江蘇省農作物秸稈綜合利用規劃（2010-2015年）》，結合我市實際，市相關部門研究制定了《徐州市秸稈綜合利用（2010-2015年）實施方案》。該方案提出，我市秸稈綜合利用實施將分三步走：一是到2010年底，主要區域禁止秸稈露天焚燒，防止對交通運輸和城鄉居民生活造成嚴重危害；二是到2012年底，全面禁止露天焚燒秸稈；三是到2015年底，建立完善的秸稈收集貯運服務體系，形成布局合理、多元、深層次利用的秸稈產業化綜合利用格局，杜絕露天焚燒秸稈。會議研究討論并原則通過了該方案。張敬華指出，要高度重視秸稈綜合利用工作，加快技術創新，完善制度保障，引進市場機制，加大宣傳教育、政策扶持和組織領導，通過秸稈多途徑、多層次的合理利用，逐步形成秸稈綜合利用的長效機制。針對當前工作，張敬華強調，要按照2010年主要區域禁止秸稈焚燒、防止對交通運輸和城鄉居民生活造成嚴重危害的目標，集中精力實現三個確保：確保主城區和開發區范圍內完全實現禁燒；確保銅山、睢寧境內寧宿徐高速公路沿線和觀音機場周邊區域實現禁燒；確保邳州、新沂境內連徐高速公路沿線實現禁燒。在此基礎上，再重點強化全市范圍內農作物秸稈的還田、利用和禁燒工作。一要爭取在年內實現3-4個縣達到秸稈綜合利用示范縣（市）標準，特別要強化銅山、睢寧、邳州、新沂四個縣（市）的秸稈還田工作。二要加大各縣（市）及賈汪區的秸稈綜合利用力度，年底前每個縣（市）都要力爭上一個利用秸稈5萬噸以上的規模企業，要在解決好項目審批和可行性問題基礎上，研究項目建成后秸稈的收集和運輸問題。三要加大禁燒力度，在認真開展宣傳教育的基礎上，繼續執行保證金制度，采取加強巡查、設立舉報制度等方式，加強秸稈禁燒監管，把秸稈禁燒工作落到實處。
