“要讓農民養得起牛，首先國家要有政策扶持。利用秸稈發展養殖業肯定是今后農業發展的方向之一。但僅有這項技術不行。“技術肯定會影響政策，但沒有政策，肯定推行不下去。”
記者提供了國務院辦公廳出臺的相關文件。記者注意到，其中“政策扶持”已經成為推進種（養）植業綜合利用秸稈的一項重要的手段。
這份意見提出，“把推進秸稈綜合利用與農業生產提高農民的經濟收入結合起來，以技術創新為動力，以制度創新為保障，加大政策扶持推廣力度，發揮市場推銷作用，加快推進秸稈綜合利用。”不僅鼓勵“秸稈快速還田”，還鼓勵“養殖場（戶）和飼料企業利用秸稈生產出優質飼料”。
據了解，按照國務院的部署，我國力爭到2015年，基本建立秸稈收集固定地點，基本形成布局合理的秸稈綜合利用產業化格局，秸稈綜合利用率超過80%。
但在扶持秸稈資金的流動向上看，扶持資金還很難流動向最需要錢的農民手上，中國草學會秘書長、中國農業大學動物科學技術學院副院長王堃這樣認為。
根據國務院辦公廳的上述意見，國家對秸稈發電、秸稈氣化、秸稈燃料乙醇制備技術以及秸稈收集貯運等關鍵技術和設備研發給予適當補助。將秸稈還田、青貯等相關機械納入農機購置補貼范圍。對秸稈綜合利用企業和農機服務組織購買
秸稈顆粒機機械給予信貸支持。但這個意見沒有明確提出對農民利用秸稈養牛給予資金扶持，富通新能源專業生產銷售秸稈顆粒機、
秸稈壓塊機等生物質成型機械設備。
“吃秸稈長大的肉牛，與那些靠激素催大的肉牛相比，肉質肯定更好，更安全，這就要解決優質優價問題。但是市場上優質不優價也是造成農民不愿養牛的原因之一。
中國社會科學院社會政策研究中心石遠成認為，推進養殖業發展的一個有效途徑是實行“公司+農戶”模式。在這方面，山東農業大市萊西市做了成功嘗試。
據介紹，依托奶牛養殖業戶和蔬菜大棚、大型秸稈氣化站，萊西60萬畝玉米秸稈得到轉化利用，近50萬噸玉米秸稈通過青貯轉化成優質飼料。有的奶牛養殖戶甚至采用向農戶無償提供玉米種子和麥種子的方法換取玉米秸的預定。今年萊西全市青貯飼料數量將達到48萬噸以上。2007年底，萊西市存欄奶牛數達到8.72萬頭，年產鮮奶27萬噸，增加農民收入3.5億元。萊西市已經成為山東省第一奶牛養殖大市。
“我在萊西市幾乎見不到一根玉米秸，奶牛將能夠吃的黃秸稈也吃了，當然更不會有人舍得燒掉了。”一直被農民當成“燒火草”的秸稈，秸稈總有一天會變廢為寶，成為農民穩定收入的致富來源。
