一、緣由與意義
一家民企經(jīng)過7年探索產(chǎn)業(yè)治沙道路，抓住新能源發(fā)展的契機，投資2.7億元在毛烏素沙地建立了一座生物質(zhì)直燃發(fā)電廠，同時投資8000萬元治理沙地33萬畝，建成自己的能源林基地，為當?shù)孛晒抛遛r(nóng)牧民每年提供6000多個生態(tài)建設(shè)工作崗位，人均收入超過萬元。自2009年1月至今，該電廠發(fā)電上億度，已實現(xiàn)C02減排8萬余噸。
這是一個有重要意義的案例。2008年我曾向國家林業(yè)局提交了關(guān)于“在我國四大沙地建設(shè)生態(tài)能源基地的建議”報告，綜合多項研究，四大沙地年生物量產(chǎn)出為4000萬噸，合2250萬噸標煤，年封存C025600萬噸。經(jīng)過對毛烏素生物質(zhì)能熱電項目考察，不但iE實了上述研究成果，我們在更深的層面上看到新能源的發(fā)展使生態(tài)建設(shè)對于我國西部發(fā)展的多重積極意義：
（一）環(huán)保的產(chǎn)業(yè)治沙道路走出來了。以前沙產(chǎn)業(yè)探索在規(guī)模、市場、產(chǎn)業(yè)鏈、價值提升、環(huán)保、減排諸多支撐點皆有不足之處，拉動沙地治理的力量不足。沙地牛物質(zhì)直燃發(fā)電全面彌補了上述不足，具有強大的治理沙地的生態(tài)建設(shè)功能，富通新能源生產(chǎn)銷售的
秸稈顆粒機、
木屑顆粒機、
秸稈壓塊機專業(yè)壓制
生物質(zhì)顆粒燃料。
（二）生物質(zhì)直燃發(fā)電為穩(wěn)定燃料成本必須通過治沙營造能源林基地，這一過程大大增加了碳匯儲備；其次，通過發(fā)電過程，規(guī)模持續(xù)實現(xiàn)C02減排；最后，把潔凈的排煙用于螺旋藻和油藻生產(chǎn)，實現(xiàn)C02生物捕捉并形成沙地特有產(chǎn)品。該項目負責人所概括的“三碳經(jīng)濟”（碳吸收、碳減排、碳捕捉）實際是以C02作為原料的產(chǎn)業(yè)鏈所形成的“負碳經(jīng)濟”，這一產(chǎn)業(yè)特征在我國產(chǎn)業(yè)中是絕無僅有的。以沙地之大來看毛烏素生物質(zhì)熱電項目，它在應(yīng)對氣候變化中的產(chǎn)業(yè)作為不可低估，具有鮮明的“科學發(fā)展”之中國特色。
（三）據(jù)考察，毛烏素生物質(zhì)熱電項目上網(wǎng)電價在全國是最低的，較最早發(fā)展的山東生物質(zhì)同類發(fā)電項目電價低0.15-0.2元／度。在此電價水平上，該項目今年虧損僅為0.10元／度。沙漠綜合條件比山東省惡劣的多，但由于沙地生物質(zhì)顆粒燃料一系列優(yōu)異特性，抵消了惡劣條件導致的部分成本因素，這一特點使我們能夠看到沙地發(fā)展生物質(zhì)能源所具有的潛力。
（四）據(jù)考察，毛烏索熱電項目成本中80%為生物質(zhì)顆粒燃料費用支出，每年支出燃料費用9000余萬元，其中除2000萬元為運輸費用外，其余7000余萬元全部付給當?shù)?000多蒙古族農(nóng)牧民用于收集加工燃料，有效改善了當?shù)孛晒抛遛r(nóng)牧民的生活條件，甚至改變了部分農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式。他們已不再放牧，而是在自家沙地上做起種樹人和護林人。生物質(zhì)顆粒燃料的需求使他們把生態(tài)建設(shè)可以作為更好的謀生之道。可見，其富民作用具有造血功能，授人漁而非授人魚。
（五）按毛烏素實際運行燃料要求，一年發(fā)電2.1億度需30萬噸鮮生物質(zhì)（含水率45%）。四大沙地生物質(zhì)量4000萬噸可供130個毛烏素項目運行。毛烏素項目裝機容量為2×15兆瓦，即四大沙地可發(fā)展的生物質(zhì)熱電裝機總?cè)萘繎?yīng)在4000兆瓦左右，已接近我國中長期生物質(zhì)發(fā)電裝機容量規(guī)劃目標。由于沙地發(fā)展生物質(zhì)能源的公益效益、社會效益已經(jīng)很突出，有國家級生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)模前景，扶持此項目復制的必要性就突顯出來。
縱觀全國可再生能源項目，毛烏素熱電項目是唯一具有治沙生態(tài)功能的項目；在全國眾多沙產(chǎn)業(yè)中，毛烏素熱電項目又是唯一具有減排效益的項目，并且它三排（排水、排灰、排煙）潔凈可用。可實現(xiàn)C02利用的產(chǎn)業(yè)鏈，把“低碳經(jīng)濟”提升到“負碳經(jīng)濟”水平。縱觀我國各類產(chǎn)業(yè)，鮮有若干企業(yè)能夠在如此諸多的綜合效益上與之媲美。
二、建立四大沙地碳匯林及生物質(zhì)能源示范點的建議
此建議之可行性通過毛烏素生物質(zhì)熱電項目的實施已被證實，在考察過程中我們了解到，在沙區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能之艱難，超乎人們的想象，由其特殊性所決定的發(fā)展規(guī)律不容忽視：
（一）把公益治沙轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嬷紊常褔抑紊匙優(yōu)槠髽I(yè)治沙，是一次革命。公益是對社會有利而必須辦的國家義務(wù)事項，經(jīng)濟上都是只投入不產(chǎn)出的事。企業(yè)抓住新能源發(fā)展契機，把新能源發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合、與幫助民族地區(qū)貧困農(nóng)牧民致富相結(jié)合，把低碳經(jīng)濟理念提高到負碳經(jīng)濟層面，這是對國家做出的貢獻，應(yīng)該看到并肯定企業(yè)這一創(chuàng)新發(fā)展的重要意義并予以重視。
（二）毛烏素熱電項目在可研階段把可再生能源發(fā)展機遇作為產(chǎn)業(yè)治沙的基礎(chǔ)要素，并已明確認識到光靠這一要素是不夠的。在把國家現(xiàn)有的新能源政策、治沙政策、惠農(nóng)政策、CDM交易機制、科技政策、稅收政策綜合考慮在一起，通過企業(yè)自身的極大努力，才有可能實現(xiàn)公益治沙向產(chǎn)業(yè)治沙的轉(zhuǎn)變。但項目啟動三年來，除電價政策和部分治沙政策外，其余政策都未落實，給企業(yè)造成極大的困難與困惑。
（三）基地問題：生物質(zhì)能源沒有基地很難發(fā)展，這是困擾限制生物質(zhì)能源發(fā)展的最大瓶頸。通過市場博弈機制獲取生物質(zhì)顆粒燃料，由于電廠處在產(chǎn)業(yè)鏈下游永遠是被動的，決定了其發(fā)展道路舉步維艱。在我國農(nóng)區(qū)由于地少人多，專業(yè)發(fā)展生物質(zhì)顆粒燃料基地與糧爭田，與人爭糧，加上農(nóng)地流轉(zhuǎn)價值高，人口在土地上溢出成本驚人，在我國農(nóng)區(qū)建立生物質(zhì)能源基地是絕無可能的。四大沙地則完全不同，地廣人稀、土地集約度極高、發(fā)展能源林不與人爭糧、不與糧爭地，而且對于生態(tài)裨益巨大，沙地流轉(zhuǎn)價值很低，使能源林基地建設(shè)完全可行，這是沙地發(fā)展生物質(zhì)能源的不二優(yōu)勢。
（四）能源林基地建設(shè)與電廠建設(shè)：能源林建設(shè)從種植到使用周期為6-8年。它的作用是穩(wěn)定燃料成本。正常情況下，電廠建設(shè)滯后能源林建設(shè)6-8年，其后發(fā)展才能達到效益治沙目的。毛烏素生物質(zhì)熱電項目邊建基地邊建廠，投產(chǎn)后燃料成本比可研期翻了1番，造成極大的經(jīng)營困難。因此，國家應(yīng)在企業(yè)建設(shè)能源林基地階段對企業(yè)實施幫扶，通過能源碳匯林項目實施幫企業(yè)打好未來發(fā)展基礎(chǔ)，通過現(xiàn)行的各項政策落實扶持企業(yè)渡過困難時期。
（五）盡管有國家?guī)椭瑧?yīng)該清楚企業(yè)在沙漠地區(qū)發(fā)展牛物質(zhì)能源事業(yè)十分艱辛，他們必須克服困難，需要獲得支持。以下八個主要方面都亟待重視。
1．沙塵暴與常年大風經(jīng)常使燃料運輸中斷；2．灌木燃料撫育收獲期只能在嚴冬，人們在零下25度的大漠中最惡劣的條件下工作，非常辛苦，人工成本也很高；3．沙漠無路，運輸極為艱難；4.產(chǎn)業(yè)機械裝備空白，所能使用的工具極其簡陋，安全系數(shù)不高；5．燃料運輸沒有綠色通道待遇，一路卡、罰，抬高成本；6.生活條件艱苦，留住人才的工作量極大；7.社會能人少，有實力的經(jīng)紀人隊伍難以形成；8．沒有稅收優(yōu)惠政策，不享受涉農(nóng)機械政策。沒有信貸政策支持，投資治沙沒有林權(quán)，發(fā)電上網(wǎng)電價全國最低，政府各部門管理均為常規(guī)非傾斜性管理等。
對上述困難，企業(yè)表示不論困難多大，有一部分完全要靠企業(yè)自身去解決，至于經(jīng)營環(huán)境與政策落實問題，他們會耐心去做各級政府部門工作，爭取得到改善和落實，為闖出一條有綜合重大意義的道路，他們會通過堅定信念實現(xiàn)理想。
從大的方面看，重視該企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，著眼四大沙地在生態(tài)環(huán)境恢復和新能源及低碳經(jīng)濟乃至負碳經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Γ医ㄗh從碳匯能源林基地角度切人為試點，扶持該企業(yè)盡快走上正常發(fā)展道路，為四大沙地實現(xiàn)其特有的生態(tài)能源、應(yīng)對氣候變化功能做一件實事。
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