近幾年來，國家出臺了一系列禁止焚燒秸稈的政策措施，江蘇人大常委會2009年6月出臺了《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》，各級政府對節能環保、生態農業建設也都加大了工作力度，采取多種措施禁止秸稈焚燒，但小麥秸稈禁燒問題一直都沒有得到很好的解決。灌云縣三麥面積穩定在5萬hm2左右，小麥秸稈焚燒問題一直是困擾我縣夏收夏種的一個大問題。結合學習江蘇人大常委會的《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》我們就小麥秸稈焚燒問題進行了具體的調研，就此問題談幾點思考和建議。
1、基本情況
小麥是我縣主要糧作物，種植面積達5萬hm2左右。從2000年始，我縣就有少數農民采用聯合收割機收割小麥，并逐年遞增。至2009年采用聯合收割機收割小麥已達100%。機械化收割后的小麥秸稈大多數拋撒在麥田，秸稈有效利用率很低，少部分被農民用來燒火做飯，一部分堆積在田間地頭路旁，極少部分被用于畜牧養殖飼料和編織。由于夏收夏種時間緊，任務重，而主要勞動力大都在外打工，夏收夏種的重擔自然就落在了老弱婦孺身上，焚燒秸稈成為清茬騰田的簡單、便捷、易行之舉。麥收后，我們在主要麥區查看，不是正在燃燒的秸稈，濃煙滾滾，一片火海，就是已燒焦的麥田，麥秸灰隨風飄零，烏煙瘴氣。近幾年，全縣各級黨委政府及有關部門雖采取多種措施，加大管理力度，齊抓共管，但秸稈焚燒問題仍然是防不勝防，沒有得到有效解決。
農作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經
秸稈粉碎機粉碎然后再經過
秸稈壓塊機、
秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。
2、秸稈焚燒的危害
2.1污染環境，不利于環境保護和生態文明建設
由于焚燒秸稈，濃煙四起，影響交通運輸，造成機場停航、高速公路封閉，污染城市，影響生態環境，有害健康，同時，還易引發火災，直接危害人民生命財產安全。在我縣，每年都有不同程度因焚燒秸稈而引發的事故災害糾紛，嚴重影響廣大人民群眾的正常生產生活秩序。
2.2浪費資源
小麥秸稈是一種寶貴的資源，它既可用于畜牧養殖業，也可用來造紙、發電、建筑等。如果有效開發利用，小麥秸稈就是寶，具有較高的經濟價值。而目前大量秸稈卻被焚燒，造成了資源的極大浪費。
2.3影響農業生產
秸稈焚燒，破壞土壤生態平衡，導致土壤有機質下降，破壞土壤結構，地力下降，降低抗御自然災害的能力，不利于水土保持，影響農作物的生長，影響農業增產、農業增效、農民增收。
3、秸稈焚燒的緣由
3.1 夏收夏種生產時間緊迫所致
夏忙季節天氣熱、時間緊、任務重，既要收，又要種，農民無暇來清除機收后的秸稈。為了不影響夏忙，秸稈只有一燒了之。
3.2農民節能環保意識不強，禁燒積極性不高
相當一部分農民圖省事，只顧眼前利益，他們缺乏低碳經濟、生態環境保護意識，還有部分農民缺少科學種田知識，對秸稈還田的耕作效果不了解等。
3.3禁燒秸稈機制不健全
近幾年，國家對秸稈禁燒問題不能說不重視，出臺了多種秸稈禁燒政策措施，江蘇人大常委會也通過了《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》，但各級政府沒有從長遠的角度，根本性地考慮解決此問題的有效措施和辦法，導致秸稈焚燒年年禁，而年年又禁不住的局面。
3.4秸稈的有效利用率低
以前，秸稈作為農村的取暖、炊事燃料，一被現在的煤、電、油、氣取代，大多數農民認為將秸稈收集起來既費時又費力，用途不大，沒有利用價值。
3.5農機化應用技術落后
在實行聯合收割機收割前，小麥是人工收割，茬口低，不存在秸稈焚燒問題。實行機收后，高留茬和拋撒于地表的秸稈如不進行清理將直接影響夏種。現在，在農機應用技術方面還缺少合適的秸稈還田配套機具，這也是導致秸稈焚燒的一個根本原因。雖然配備36.75 kW以上的秸稈還田機，使用效果較好，政府對購機者還予以一定的補貼，但36.75 kW拖拉機畢竟價格高，不易普及推廣。現在農村動力機具占有率較高的是13.23 kW以下的手扶拖拉機，但市場上與之配套的秸稈還田機使用效果不理想，機械化還田技術嚴重滯后。
4、思考與建議
4.1大力推廣保護性耕作新技術，大力提倡秸稈還田
通過宣傳，讓廣大農民充分了解秸稈焚燒的危害。廣泛宣傳保護性耕作新技術的優點及秸稈還田的好處，改變人們落后的觀念意識，提高禁燒秸稈的自覺性。
4.2提高秸稈綜合利用效果
利用秸稈加工為飼料，發展畜牧養殖業，利用秸稈編織、造紙、發電等，變廢為寶，增加農民收入。
4.3推廣秸稈處理機械化技術，大力提倡秸稈還田
近幾年，農機科研部門與農業生產企業已共同研發出了一系列用于小麥秸稈利用的先進機械，使用效果較好。一是小麥秸稈打擱機，將秸稈收集打捆；二是在聯合收割機上安裝秸稈切碎裝置，將秸稈切碎后還田；三是利用秸稈還田機將秸稈直接粉碎還田；四是在機收中控制麥茬高度，禁止留高茬；五是農機技術推廣部門要全力做好秸稈還田試驗、示范工作，通過試驗、示范得出切實有效、可行的技術模式并予以大力推廣。上述措施不僅可以從根本上解決秸稈焚燒問題，還能保護土壤生態平衡，增加土壤有機質，促進農業可持續發展。
4.4加大財政扶持力度
鼓勵農民秸稈禁燒、綜合利用的積極性，對購置小麥秸稈還田機、打捆機、編織機，對機收割保持低留茬，并加秸稈粉碎裝置的農機戶，政府應在機具購置、機械作業中給予一定的補貼，以切實提高農民的購機積極性和禁燒秸稈的自覺性。
以上幾點思考和建議，只是我們對小麥秸稈禁燒及如何提高秸稈綜合利用的一點看法，并希望以此引起各級領導的高度關注．以便采取切實可行措施，妥善、有效解決麥秸焚燒這一問題，進一步促進我縣農業又快又好發展。
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